为石油而战:美国石油霸权还能走多远?

为石油而战:美国石油霸权还能走多远?


在国庆A股休市期间,国际原油期货持续走高,原油价格重回90美金以上,高企的原油价格也推高了各国的通胀水平,美国也深受高通胀困扰,美国总统拜登不断寻求各方途径,增加原油供给,但并未见效。这是否意味着美国石油霸权已经难以为继?美国石油霸权的真相历史上,各国对石油资源和定价权的争夺从未止步。二战后,美国凭借着其军事、政治、经济等一系列综合实力的崛起,深刻影响着全球石油供给、需求、运输、交易等各个环节。可以说,石油霸权,是强国属性的综合映射。总体而言,经历多年培育,美国建立的石油霸权,顺利实现其四大政策诉求。第一,保障本国能源安全,经历多年发展,美国最终从石油进口国转变为净出口国。第二,间接遏制欧盟、日本和印度等石油消费国,使得其在国际关系中拥有更多运作的筹码。第三,借助低油价打压石油生产国,遏制他国经济发展。第四,维护美元霸权地位,确保霸权机制持续运转。美国石油霸权如何构建和维系?1861 年以来,国际原油定价权的三次转移,标志着石油霸权的更替。自 1859年,美国宾夕法尼亚州第一口油井成功开采后,石油正式登上历史舞台。本质上而言,原油定价权的演变,即石油市场控制力的变迁,取决于世界政治经济形势的变化,包括世界石油生产和消费重心的转变。在此期间,美国为了建立和巩固石油霸权体系,不断转变其应对策略。美国石油霸权体系的演变相应分为三个时期,包括垄断期、衰落期和重塑期。

1垄断期:抢占中东油田、跨国公司垄断定价

垄断期1861 年1944 年:早期美国以中东为战略支点、以跨国公司为载体、以全球布局的军事为保护,构建石油霸权体系。美国是最早的原油开采地,在 19 世纪半叶主导着世界石油生产与出口。1859年,美国宾夕法尼亚州开采第一口油井后,社会迅速掀起“黑金热”,大量资本和人力涌入石油行业。在 1860 年至 1910 年间,美国生产了世界上超过60的石油。二十世纪初,汽车工业的发展和一战爆发,引发石油需求激增,推动美国石油业加速发展,垄断情况初现。第一次世界大战期间,石油在军舰动力系统的应用使得欧洲石油需求大增。从 1914 年战争爆发到 1918 年战争结束,美国向协约国输送石油近 133 亿桶。高涨的石油需求催生了美国标准石油公司,其一度掌控全美 3/4 的石油提炼、4/5 的煤油销售和超过 4/5 的煤油出口4,控制美国石油市场的 90。二战后,借助两次危机摆脱英法联盟,美国正式主导中东油田。二战期间,石油需求的飞速增长再次加重了美国对国内石油资源枯竭的忧虑,加速美资企业在中东地区的渗透。1946 年,美国推动解除了《红线协定》,标志着美国摆脱英法,逐步取得在中东的支配地位。1951 年,伊朗议院通过石油国有化方案,取消英伊石油公司开采权,导致伊朗石油危机发生。经过政局更迭与谈判诉讼,1954 年,伊朗妥协,同意让美国等国石油巨头联合开采、管理伊朗国内石油。1956 年,埃及发生苏伊士运河危机,美国借口反殖民主义,迫使英国势力退出中东,英法就此失去了中东石油政治的主导权。从两次危机的最终结果来看,美国政府利用伊朗石油危机巩固了美伊联盟,同时借助苏伊士运河危机,扫清它在中东最大的两个对手:英国与法国石油公司。1954 年,美国便已经成为中东石油的最大拥有者,控制了巴林和沙特石油资源的 100、科威特的 50、伊朗的 40和伊拉克的 25。

至此,美国完成了早期石油霸权体系的构建:以中东为战略支点、以跨国公司为载体、以全球布局的军事为保护的石油霸权体系。2衰落期:中东石油力量崛起、OPEC 联盟诞生衰落期1945 年1983 年:进入 1940 年之后,随着中东石油力量的崛起,第三世界产油国开始陆续反抗英美石油巨头。随着利润半分协议的签署、OPEC 组织成立,美国对于中东产油国的控制力逐步减弱,石油定价权转向OPEC,这一时期美国石油霸权走向衰落。整体而言,这一次定价权从美国等西方石油巨头转向 OPEC,本质上源于,石油生产重心的转移,而欧美又严重依赖中东石油资源,定价权的转移强化了中东产油国的话语权。同时,这一时期由于美国亲以态度,引发阿拉伯国家的强烈不满,基于安全保障,中东产油国联合起来,通过石油武器反抗,借此夺得石油定价权。另一方面,随着中东产油国石油力量的不断壮大,他们开始认识到石油是一种可以利用的政治力量。这一时期亚非拉人民反帝反殖、争取民族独立运动蓬勃兴起。随着英美介入中东问题,尤其是巴勒斯坦问题,激化阿拉伯和以色列的矛盾,中东产油国开始运用石油武器对抗西方国家,维护阿拉伯国家主权。3重塑期:石油美元、搅局中东、页岩油革命重塑期1984 年至今:进入 1980 年之后,全球石油供需形势扭转,中东产油国的垄断定价权随之松动。这一时期,美国重整旗鼓,重塑石油霸权:1搅局中东,平衡阿以力量,加剧产油国对立和分歧,间接影响沙特等 OPEC 产油国的石油政策;2建立石油美元机制,重塑美元霸权;3建立消费国联盟,防止潜在的供给短缺风险,稳定石油价格;4发起页岩油革命,大幅提升本土原油产量、挤压 OPEC 市场份额,实现能源独立。整体而言,美国石油霸权的重塑,大致包括四个方面:

一是,通过军事霸权和经济援助,介入中东事务,影响沙特等 OPEC 产油国的石油政策,间接控制石油生产;

二是,建立石油美元机制,摆脱布雷顿森林体系破裂后对美元的冲击,通过货币流动性调节,间接影响油价;

三是,建立消费国联盟,即国际能源署,防止潜在的供给短缺风险,稳定石油价格;

四是,发起页岩油革命,大幅提升本土原油产量、挤压 OPEC 市场份额,实现能源独立。现如今,美国石油霸权遭遇多重阻力整体而言,尽管美国已经通过页岩油革命实现了其能源独立,保证本国能源安全,但中东石油对于其西方盟友,以及中国等发展中国家而言,仍然至关重要。掌握石油资源,仍然能够有效实现遏制其他国家的目的,并且维系石油美元机制,也是其进一步施展美元霸权的核心。因此,美国对于中东地区的控制,从本质上来说,并不会放弃。但是随着全球石油供需结构的变化、以及美国推行的中东收缩战略,导致美国愈发难以满足中东地区在经贸往来、国家安全层面的诉求。中东国家开始积极寻求与中国、俄罗斯等大国的外部合作,同时减轻内部矛盾,在外交关系上表现出中立、温和态度,不再单方面被美国左右。因此,总体而言,世界石油市场正在从美国独霸,转向多元平衡。美国虽然仍然可以通过其美元霸权的外溢,影响各国经济和政策,但显然在大国博弈的赛场上,已经遭遇多重阻力。

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